浙江煤老板集结山西讨钱记
本报记者 陈岩鹏 胡志强 山西报道
最近一个月，姚卜辉（化名）每天一早一晚都要去趟宁武县煤炭工业局，问问补偿款到了没有。3月24日这天，如同往常一样，这位浙江煤老板来到煤炭局，而他的希望却又一次落空了。
“山西焦煤集团本应该在春节前付80%的补偿款，但我们只拿到了40%，就这样硬生生地拖了我们两个月！”一脸无奈的姚卜辉向《华夏时报》记者诉苦。据了解，姚卜辉和其他煤老板至今没有拿到协议规定的补偿款比例，“有些甚至连一分钱都没拿到。”他们只能选择被动地等待。
由于山西煤矿整合资金缺口巨大，加之关闭矿井的补偿标准不明确，兼并主体企业普遍出现拖欠补偿款的现象，就连资源整合监管部门的官员都承认，“县县有本难念的经。”
值得注意的是，一个月前的2月25日，山西方面宣布重组整合煤矿企业正式协议签订率超过99%，主体接管到位率达98%。而一个月后的今天，补偿的进度和到款比例却只不过半数，远落后于煤矿资源整合的进度。
补偿款被拖欠
3月24日，本报记者驱车前往位于山西省忻州市的宁武县，在煤炭局旁边的一家旅馆见到了姚卜辉和其他几位浙江煤老板。这些已经退出的煤老板告诉记者，他们刚过完正月十五就从温州赶了过来，目的只有一个，就是要钱，但快一个月了，一分钱都没拿到手。
据姚卜辉介绍，正式的补偿协议是1月初签的，按照约定，签订协议后的10日内付50%，再过10日付30%，半年后付10%，剩下的10%一年后结清。
当记者索要协议原件时，姚卜辉表示：“签协议的时候焦煤集团的代表没在现场，是煤炭局把协议拿走的，至今没有返还。”当天，记者向宁武县煤炭局核实，负责此事的纪检书记亢奋义证实：“除了忻州神达能源和宁武地方的两家兼并主体公司把协议交回，其他包括潞安集团潞宁煤业在内的6家公司都没把协议返还给我们，我们还在等合同下账。”
不过，按照协议规定，姚卜辉应该在两个月前就拿到80%的补偿款，但直到现在他拿到的钱还不到第一期规定的50%。为此，姚卜辉也曾多次向宁武煤炭局局长孙国春问询，据称对方也很无奈，他向姚坦言，兼并主体的钱不打过来，巧妇难为无米之炊。不仅宁武县，其他市县同样也都有这样的问题，“县县有本难念的经。”
“以山西焦煤汾西矿业集团为例，”亢奋义拿出厚厚的账本统计了一遍，他精确地告诉记者，“第一期款应付8.166亿元，实际仅付了7.136亿元，还欠着1个多亿。”
其他煤老板的表述与姚卜辉基本相符，据了解，他们当中没有一家能拿到80%，多数只能拿到50%-60%，个别有拿到70%的。上述说法也得到亢奋义的证实：“第二期款项本应该在2月底3月初打过来，但直到现在还没到账，一点消息都没有。”
兼并企业不给钱
姚卜辉有时也会绕开煤炭局，直接去找欠他钱的企业。不过，山西焦煤汾西矿业集团的回答并不能让他满意，宁武地区负责资源整合的一位刘姓负责人曾对姚说：“焦煤集团钱有的是，只是审批程序繁琐，手续也很复杂。”
亢奋义也就此事问询过汾西矿业集团，但得到的答复稍有不同，汾西矿业的负责人表示：“资金有些紧张。”
本报记者从汾西矿业集团采访了解到，“按照山西焦煤集团的规定，”付款比例不超过应付款项的50%，汾西矿业集团先行支付部分款项，其他剩余款项待焦煤审定后方能支付。
汾西矿业资源办主任李云福在向山西焦煤集团的汇报中也提到，付款不到位使接管后开展的工作困难重重。“钱没到，我们怎么能让他们进驻啊？”姚卜辉和其他几位煤老板没有让兼并主体企业入驻他们的矿。尽管现在矿井都关闭了，但他们还是雇了当地的老百姓看守，防止损坏井下的设备。
“那些井下的设备99%都不能用了。”李云福告诉记者，煤老板也承认了这个事实。不过，山西省政府也有文件规定：对采矿权人投资煤矿所形成的资产，经中介评估双方认可后也将补偿。
“让专家评估也只能按图纸评一下，井是下不去了，设备谁也没看到，谁能负这个责任？”李云福为此建议有关部门进一步出台更为详细的政策。
据悉，在“两会”期间，山西省煤炭工业厅发文恳请全国人大代表们，建议国家有关部门明确关闭矿井的补偿标准和资金支持，出台落后生产能力的退出机制。
山西省社科院能源所所长王宏英接受本报采访时表示，指定的35家中介机构评估关闭的1000多个矿井，工作量非常大，预计要到今年6月份才能完成。此前，王宏英曾赴长治等重点产煤区县实地调研，并向山西省政府提交过一份题为“尽快完善我省煤矿兼并重组整合政策”的专题报告。
监管被指缺失
姚卜辉和其他煤老板把自己讨要补偿款比作农民工讨薪，他们说自己也是弱势群体，只能被动地选择，“给多少算多少。”
“能要回80%就不错了，其余的20%没指望能要回。”姚卜辉既无奈又失望，“都是他们（兼并主体）说了算，协议不执行能怎么办？！”
姚卜辉拿出手机给记者看一条短信，上面写着“第二期付款依据”：1.报纸公告；2.债权债务处理保护证函；3.完税证明；4.技术资料移交证明；5.价款交纳原始收据；6.土地证件移交。姚说，比第一期更严格了。不过，亢奋义接受记者采访时表示，只要6个条件都具备就能拿到钱，“只是时间长短的问题，这要取决于兼并主体。”
但山西省煤炭系统的内部人士告诉记者：“一些兼并主体企业在观望，不肯及时付钱给被兼并企业和煤老板。”省财政厅一位不愿具名的官员更是直言：由于后续改扩建资金需求压力大，有的兼并主体企业打算借补偿标准不明确之机，少补一些了事。（详见本报3月20日刊出的《3400亿！？山西煤矿整合资金缺口调查》）
姚卜辉和亢奋义均表示，宁武县常务副县长和煤炭局局长都在催款，但“那边（兼并主体）不给你也没有办法”。
即使同处于山西焦煤集团整合名下，协议格式也不尽相同。来自忻州市静乐县的一位煤老板告诉记者，他的协议上标明“接收后付30%”，这一点与姚卜辉签的协议不一样。他说，接不接收不是由煤老板来决定，完全要听命于焦煤集团，协议里没有明文规定对逾期付款的处罚，补偿的进度也“没人监督”。
(华夏时报)
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